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念好六字诀 破解执法难

文章来源:     发布人:     发布时间 :2019-12-13 03:29:00     阅读:

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近年来,许昌市交通执法局围绕规范执法工作主线,注重转变执法理念、破解执法难题、提升执法效能;不断创新执法方式,规范执法行为,提升执法效能,破解执法难题,成效显著,被交通运输部评为全国交通运输行政执法评议考核优秀执法单位。 该局着力在“学、准、管、治、护、督”上下功夫,取得了良好成效。

注重学,精学业务,依法规范执法行为。开展多种形式教育培训。为营造全市执法系统干部职工干事创业、奋发向上、爱岗敬业的浓厚氛围,以“团结、拼搏、规范、为民”8字方针为执法文化建设的主题精神标语,积极开展执法人员教育培训工作。采取请进来、走出去,开展专题培训和学习交流。开办特色《雨天课堂》,以执法一线业务骨干任教员,结合执法案例及“以案促改”等学习教育活动,现身说法,使执法人员更直观、清晰的认识如何规范、正确的开展执法活动,把规范执法的理念、思想、行为、程序贯穿到执法工作全过程,推进执法规范化建设提档升级。开展差异化评定管理。每月对全市执法机构进行检查评定,重点解决执法不严格、不规范、不公正、不文明问题,发现问题,立行立改,及时消除问题隐患。从严规范执法行为。要求执法人员严格按政策规定和法定程序开展依法行政,严防厚此薄彼产生执法不公现象。坚持管理与服务并重。执法人员从传统的在路面上对车辆进行查处,转向到企业、到车主和从业人员家中,送法律、送政策、送服务,先后对全市20多家运输企业、30多家货运源头企业和有车业户开展走访活动,通过与服务对象面对面交流,使运输企业夯实了规范运输管理意识,实现了交通执法“刚性抓手”和服务型执法“柔性抓手”的有机融合。

突出准,精准施策,保持治超高压态势。治超工作是交通执法工作的重点和难点,根据超限运输车辆流向特征,提出“梯级模块治理”理念:以国道311线、省道237线、省道325线等重要国省干道为核心,以“平顶山—许昌—周口”建材运输通道为轴心,将车辆装载源头、入境口禹州市、襄城县列为第一梯级,将车辆途经地长葛市、建安区列为第二梯级,将车辆出境口鄢陵县列为第三梯级,实行梯次治理。全市交通执法机构以扫黑除恶活动为契机,周密部署、迅速行动,采取错时巡查方式,加大路面巡查力度,开展交通联合执法大会战,与周边地市执法局密切协作,多次开展跨区域专项治理行动,在重要路段周密布控,严防死守,严格按照“联合拦车、严格卸货、强制拆解、现场记分、吊销证件、信息抄告、倒查责任”执法程序,对“百吨王”及违法超限车辆进行严厉查处。今年,全市共出动交通执法车2600余台次,执法人员3800余人次,查处违法车辆1774台,拘留干扰执法不法分子3人,批评教育涉嫌违法司机600余人次,始终保持超限治理的高压态势。

加强管,严格管控,消除驳载超限隐患。非法堆场和货运源头企业是超载车辆驳载的源头,也是超限治理的一大顽疾。为有效监管货运源头企业,执法局对全市56家重点货运源头企业进行了公示,对6家货运源头企业和22家装载源头单位进行重点监管,成立源头监控中心管理办公室,建立货运源头单位远程电子监控系统,规范车辆运输行为。针对非法堆场受利益驱使,利用执法巡查的间隙,在夜间进行经营,造成大吨位超限车辆上路行驶的情况,制定专项治理方案,详细摸排情况,开展错时执法,进行精准打击,消除超限隐患。对全市排查出的199个非法堆场采取断水、断电、断路、恢复原貌的方法坚决取缔,会同纪检监察部门对属地政府相关责任领导启动问责机制,发放责令改正通知30余份,对27处反弹堆场进行严肃处理,对10余人进行了诫勉谈话和追责问责,有效遏制了非法堆场反弹趋势。

着重治,标本兼治,维护客运市场秩序。为维护客运市场良性竞争,确保客运车辆安全运营。执法局会同公安、城管等部门建立了联席会议制度,依法开展打非治违专项治理活动,严厉打击客运汽车不按线路行驶、不按站点停靠、倒客、甩客等违法经营行为;治理出租汽车停运、拒载、拼车和网约车无资质经营等行为。围绕高铁东站、火车站、汽车站等重点区域对网约车、黑车进行专项治理。检查营运车辆2900台次,查扣处理非法营运客车、黑出租、网约车236台,为客运市场安全运营和群众安全出行提供了保障。

重点护,强化管护,全面优化路域环境。为提升域内公路通行能力和管护水平,该局专门制定路域环境治理目标任务并进行严格考核。要求各县(市、区)执法局采取多项措施,联合市、县公路管理局,密切协作,对辖区公路两侧用地范围内的非法构筑物、非公路标识标牌、临时加水点以及堆积物进行全面清理,维护辖区公路“畅、洁、绿、美、安”的良好环境。全市执法机构多次组织专项治理活动,共拆除非法标牌582块,清理加水点198处,清理堆积物183处,全面优化了公路通行环境,确保了全市公路安全畅通。

严格督,督导问责,狠抓执法队伍建设。实施执法监督全域覆盖、全程衔接,对执法乱象做到“零容忍”。明确治超责任主体。以市政府名义召开全市治超工作会议,把交通执法工作纳入政府目标考核,市委、政府“两办”督查室对执法开展情况进行明察暗访,督导各县(市、区)认真履职尽责。强化内部监督。执法局运用多种形式,开展专项督查,建立通报制度,全面构建惩防并举制度体系,以“六个一律”为底线,对各县(市)开展了多轮执法监督活动,始终保持执法监督的高压态势。实施责任倒查。针对重点货运源头单位、超限车辆途径各县(市)站点执法机构不作为、乱作为问题开展倒查,严格问责,发现问题苗头一查到底,对败坏执法队伍的害群之马绝不姑息。仅今年,就查处违规违纪人员13名,对两个单位进行问责,确保了交通执法队伍的纯洁性、规范化。